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畅通国资管老是在招人的金融公司理链条 科技成果转化迎重要政策突破

时间:2019-10-14来源: 作者:admin点击:
畅通国资管理链条科技成果转化迎重要政策突破   加大管理授权力度畅通国资管理链条  科技成果转化迎重要政策突破  经济日报·中国经济网记者董碧娟  长期以来,科技成果转化中涉及国有资产审批链条长、管理文件多等问题,困扰着不少从业人员。10月11日,科技成果转化领域迎来重要政策突破,财政部发布《关于

畅通国资办理链条 科技成果转化迎重要政策突破

  加大办理授权力度 畅通国资办理链条

  科技成果转化迎重要政策突破

  经济日报·中国经济网记者 董碧娟

  长期以来,老是在招人的金融公司科技成果转化中涉及国有资产审批链条长、办理文件多等问题,困扰着不少从业人员。10月11日,科技成果转化领域迎来重要政策突破,财政部发布《关于进一步加大授权力度 促进科技成果转化的通知》,进一步加大国家设立的中央级研究开发机构、高等院校科技成果转化有关国有资产办理授权力度,畅通科技成果转化有关国有资产全链条办理,p2p最安全的平台排名促进科技成果转移转化。

  此次改革具体有何新举措?加大授权同时如何保障有效监管?从业人员对新政策如何评价?经济日报记者就此采访了财政部有关负责人和业内人士。

  相关国资办理事项不再需要审批存案

  此前,财政部按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》,出台了相应办理制度,充分赋予国家设立的研究开发机构、高等院校科技成果自主办理权限,提高了科研人员转化科技成果的积极性。

  “但部分科研单位和科研人员反映,科技成果转化形成的国有股权办理方面还存在一些问题。”财政部有关负责人说,理财app排行榜前十名突出表现在:一是科技成果转化形成的国有股权转让、对外投资等事项,需要按权限逐级报财政部审批或者存案,产权登记事项需报财政部管理,链条较长;二是与科技成果转化有关的国有资产办理制度比力分散,倒霉于全面把握和理解执行,影响了科技成果转化效率。

  《通知》在原已下放科技成果使用权、处置权、收益权的基础上,陆金所可靠吗进一步加大科技成果转化形成的国有股权办理授权力度,畅通科技成果转化有关国有资产全链条办理,支持和办事科技创新。具体包罗以下两方面举措:

  ——加大授权力度。按原规定,中央级研究开发机构、高等院校科技成果作价投资形成国有股权的转让、无偿划转或者对外投资等事项,需要按权限逐级报主管部门和财政部审批或者存案;科技成果作价投资成立企业的国有资产产权登记事项,需要逐级报财政部管理。为缩短办理链条,p2b理财公司排名提高科技成果转化工作效率,《通知》将原由财政部办理的上述事项,授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部门管理。

  ——整合现行规定。现行中央行政事业单位国有资产办理制度,涉及资产配置、使用、处置、评估、收益等环节办理规定。为了使科研人员通过一个文件全面把握科技成果转化有关的国有资产办理要求,《通知》整合了科技成果转化涉及的国有资产使用、处置、评估、收益等办理规定。

  财政部有关负责人介绍,在资产使用和处置方面,理财软件排名中央级研究开发机构、高等院校自主决定科技成果转让、许可或者作价投资,不需报主管部门和财政部审批或存案;在资产评估方面,科技成果转让、许可或者作价投资,由单位自主决定是否进行资产评估;在收益办理方面,科技成果转化获得的收入全部留归单位,纳入单位预算,国家批准的23家p2p不上缴国库。

  放管结合明确多方监管职责

  “加大授权力度促进科技成果转化,是对国有资产办理体制改革的进一步探索,与科研机构自主权下放改革相适应,有利于发挥单位在促进科技成果转化上的积极性和主动性。”中国科学技术发展战略研究院研究员彭春燕说,此次新出台文件与科技成果的使用权、处置权、收益权改革相匹配,能够有效保障单位的科技成果转化权利落到实处。

  《通知》还优化了评估办理,余额宝1万一天收益多少明确了收益归属:中央级研究开发机构、高等院校将科技成果转让、许可或者作价投资,由单位自主决定是否进行资产评估;通过协议定价的,应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。中央级研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位,纳入单位预算,不上缴国库,主要用于对完成和转化职务科技成果作出重要贡献人员的奖励和报答、科学技术研发与成果转化等相关工作。

  加大授权、由单位自主决定是否进行资产评估等办法实施后,又该如何监管呢?财政部有关负责人暗示,为加强授权后对科技成果转化有关国有资产办理的监督,做到放管结合,《通知》别离明确了财政部、主管部门、中央级研究开发机构和高等院校的监管职责。

  具体包罗3方面:一是财政部将加强对科技成果转化有关国有资产办理的监督,督促改进发现的问题,实现有效监管。二是明确中央级研究开发机构、高等院校主管部门的主体责任,要求加强对科技成果作价投资形成国有股权的办理,健全完善办理制度,建立内控和风险防控机制,加强监管约束。三是要求中央级研究开发机构、高等院校建立健全重大事项集体决策制度,按规定进行公示,接受监督,并对串通作弊、暗箱操作等低价处置国有资产的,根据有关规定进行处理。

  为促进地方科技成果转化,《通知》要求地方财政部门将支持科技成果转移转化、鞭策科技创新作为重要职责,落实授权精神,结合当地区经济发展、产业转型、科技创新等实际需要,制定具体规定,进一步完善科技成果国有资产办理制度。同时,鼓励地方开拓创新,探索符合科技成果国有资产特点的办理模式。

  务实举措获业内人士欢迎

  “此前,国家通过修订促进科技成果转化法等改革办法,已经破解了科技成果转化中的一系列障碍,好比下放使用权、处置权、收益权等,形成了良好的政策体系。”北京理工大学技术转移中心副主任、北京高校技术转移联盟秘书长陈柏强告诉记者,此次文件结合技术类国有资产的属性,进行了新的突破,主要是对技术入股后,股权转让、无偿划转、对外投资以及国有资产产权登记等方面的办理权限进行了下放,从而事实上建立了对于技术类国有资产的全流程的完整办理体系。这将有利于科技成果转化,特别是有利于通过科技成果作价入股实施科技成果转化。

  成立于2005年的北京科大分析检验中心有限公司是北京科技大学新材料领域科技资源开放办事、促进科技成果转化的专业机构。该公司总经理刘亚东暗示:“此次新出台文件对促进高校科研院所科技成果转化工作具有重要意义。高校科技成果转化的顺利实施,需要解决诸多环节的问题,而科技成果转化形成的国有股权办理无疑是整个成果转化链条上的关键一环,是具有基础性作用的制度保障。”

  刘亚东认为:“加大授权力度、简化办理程序为高校进行科技成果转化的办理和模式创新探索开拓了施展空间;明确收益分配为高校能够系统性全链条鞭策科技成果转化提供了创新动力。在加大授权同时加强监督办理,则对高校在内部规范办理和制度化建设方面提出了更高要求。这样的放管服组合拳,无疑为今后的科技成果转化工作注入了‘强心剂’。”

  董碧娟

(责编:赵竹青、吕骞)

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